Министерство экономического развития имеет замечания к законопроекту "О потребительском кредите"
Министерство экономического развития имеет замечания к законопроекту "О потребительском кредите". Об этом говорится в заключении на законопроект, опубликованном на сайте Минэкономразвития.
Министерство отмечает, что в нынешней редакции законопроекта представляется неясным круг субъектов, на который предполагается распространить регулирование, предусмотренное проектом законодательного акта. С одной стороны, в нем речь идет о кредитных организациях (т.е. юрлицах, имеющих соответствующую лицензию ЦБ), с другой стороны, в законопроекте указано, что правовое регулирование, предусмотренное проектом, будет касаться и кредитных кооперативов.
Кроме того, формулировка понятия "Потребительский кредит" (предоставляется "исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности") может повлечь излишние дополнительные обязанности кредитора по контролю за использованием заемщиком потребительского кредита.
Также отмечается, что законопроектом предусматривается включение в индивидуальные условия договора потребительского кредита, в частности, условий об обязанности заемщика заключать иные договоры (при наличии), которые он должен заключить в связи с договором потребительского кредита. Однако эти положения противоречат статье закона "О защите прав потребителей".
При условии устранения отмеченных недостатков законопроект не приведет к введению избыточных административных ограничений и необоснованных расходов, полагают в министерстве.
В рамках оценки регулирующего воздействия проекта в мае были проведены публичные консультации. Замечания поступили от Сбербанка - он внес предложение об изменении формулировки требования об адресном представлении физлицам информации для принятия решения о получении потребительского кредита конкретного вида. Кроме того, Сбербанк скептически относится к прописанным в законопроекте требованиям об отражении информации о полной стоимости кредита.
Торгово-промышленная палата (ТПП) и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) отмечают, что проект акта не содержит определения процентов или процентных платежей, а также ограничений по срокам (периодам) взимания процентов по кредиту, в то время как распространены кредитные продукты, когда кредиторы взимают часть процентов в момент предоставления кредита, авансом.
Также ТПП и РСПП отмечают, что в законопроекте отсутствует регулирование, связанное с рекламой, полномочиями Банка России по защите прав заемщиков, возвратом потребительского кредита, правом банка в одностороннем порядке менять очередность списания денежных средств (в оплату процентов, основной суммы долга, комиссий, иных платежей), формированием негативной кредитной истории заемщика, коллекторской деятельностью, деятельностью кредитных брокеров, выпуском расчетной карты с правом на овердрафт, правом на реструктуризацию кредита, внесудебным урегулированием споров, несмотря на то, что именно в этих сферах и случаях заемщик нуждается в повышенной правовой защите.
"Полагаем целесообразным разработчику рассмотреть поступившие замечания и предложения", - отмечает министерство.
Начальник отдела банковской деятельности департамента финансовой политики Минфина Наталья Сатина в июне сообщала, что министерство должно внести проект закона "О потребительском кредите" в правительство. По ее словам, это "седьмая версия" законопроекта: "Мы с 2005 года каждый год вносим". Тогда Н.Сатина выражала надежду, что на этот раз компромисс между заинтересованными сторонами достигнут.