Андрей Крысин: Достигнута договоренность о создании Рабочей группы экспертов в интересах взаимодействия банков и ФССП
Андрей Крысин: Достигнута договоренность о создании Рабочей группы экспертов в интересах взаимодействия банков и ФССП.
Председатель Комитета АРБ по ипотечному кредитованию, президент Европейского трастового банка Андрей Крысин рассказал о встрече с директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации А.О.Парфенчиковым.
Встреча состоялась по инициативе АРБ и была посвящена взаимодействию АРБ и ФССП. Со стороны АРБ во встрече приняли участие президент АРБ Г.А.Тосунян и А.В.Крысин.
По словам Андрея Крысина, в ходе подготовки к встрече Комитет АРБ по ипотечному кредитованию провел предварительный опрос банков-участников ипотечного рынка. Характерна отличительная черта большинства отзывов банков о взаимодействии с ФССП: контакты стали более предметными, работа ФССП по обращению взыскания стала более результативной. Деловой диалог приобретает черты регулярного обмена мнениями, специалисты ФССП все более внимательно относятся к обращениям банков. И эту тенденцию можно только приветствовать, - отметил Андрей Крысин.
Быстрое и качественное исполнение судебных решений важно для банковского сообщества, так как напрямую влияет на финансовые показатели кредитных организаций. В частности, затягивание сроков получения банками-взыскателями денежных средств от недобросовестных должников тормозит развитие бизнеса кредитных организаций, не позволяя банкам наращивать финансовый потенциал.
По его словам, банковское сообщество отмечает ряд проблем общего характера, негативно влияющих на сроки и качество исполнительного производства.
Первое. Важно обратить внимание на ситуацию с принудительной реализацией имущества, требующего специальной лицензии на продажу (фармацевтические товары, алкоголь и другие). Отсутствие (или малое количество) таких специализированных организаций, аккредитованных Росимуществом, затрудняет или делает невозможным исполнение судебных решений. Невозможность или несвоевременность реализации ведет к порче имущества должников или его уничтожению и причиняет убытки кредитным организациям-взыскателям.
Второе. Целесообразно усилить координацию действий служб судебных приставов с организациями и учреждениями - участниками процесса (Росимущество, Росреестр, Росинвентаризация, хранители, cпециализированные организации и др.). Очень тормозят процесс принудительного исполнения сроки направления судебными приставами запросов в компетентные органы в ходе подготовки заявок на реализацию, а также срок ожидания ответов на них. Банки-взыскатели часто готовы для ускорения процесса взыскания выполнять поручение судебных приставов: оперативно доставить запросы пристава и получить ответы на них. Однако государственными организациями и учреждениями не выдаются сведения по запросам судебных приставов лицам, обратившимся с запросами: письменные поручения судебных приставов на предъявление запроса и на получение ответа на руки игнорируются.
Третье. Банки отмечают порой затяжной характер действий по выселению должников из заложенных жилых помещений, по поиску имущества и необходимой информации, указывают на необходимость более активной позиции судебных приставов при выселении, при ситуации, когда имущество должников скрыто за запертыми дверями и т. п. Возможно, целесообразно усилить взаимодействие судебных приставов с соответствующими компетентными органами (МЧС и др.).
В сфере исполнения судебных решений банки особо отмечают проблемы, связанные с реализацией имущества должников на публичных торгах.
Так, в настоящее время отмечается крайне незначительное количество сделок с недвижимым имуществом, заключаемых на торгах. Зачастую торги признаются несостоявшимися и банкам приходится оставлять непрофильное имущество за собой, а затем реализовывать его самостоятельно.
По мнению банков, это объясняется следующими причинами:
• Недостаточная информация о проводимых торгах, о состоянии залога, отсутствие фотографий объекта торгов (объектов недвижимости), использование иногда малотиражных изданий для этих целей – все это снижает результативность торгов.
• На результативность торгов влияет фактор времени, а установленный законом срок публикации извещения в СМИ (не позднее чем за 10 дней до даты проведения публичных торгов) недостаточен для ознакомления потенциальных покупателей с содержанием извещения, принятия ими решения об участии в торгах и внесения задатка. Установленный же в законе верхний предел сроков извещения (не ранее чем за 30 дней до даты проведения публичных торгов) редко используется на практике. В итоге, в отсутствие участвующих лиц, торги признаются несостоявшимися.
• Взыскание по ипотечным ссудам на стадии исполнительного производства порой бывает затруднено тем, что:
- исполнительное производство ведет ФССП, а реализацию имущества проводит специализированная организация, аккредитованная Росимуществом;
- заявки на реализацию имущества оформляются порой неоправданно долго, в течение нескольких месяцев;
- случаются в практике и необоснованные отказы в принятии заявок на реализацию (например, из-за отсутствия в деле кредитного договора).
• Статьями 87-92 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определен порядок реализации имущества должника и последствия объявления торгов несостоявшимися.
Однако в данных статьях отсутствует:
- указание на срок направления ФССП предложения об оставлении имущества за собой после объявления повторных торгов несостоявшимися;
- указание на срок передачи ФССП имущества взыскателю после получения согласия.
Часто это приводит к затягиванию сроков исполнения решений судов. А ведь возможно уточнение этих сроков нормативными документами ФССП.
То же самое можно отрегулировать и в отношении порядка передачи имущества судебным приставом взыскателям: банки отмечают, что иногда имущество передается им «на бумаге» (недвижимость с должниками, автотранспорт на штрафных стоянках, стоянках торгующей организации и т.д.). В итоге взыскатель, получив имущество по акту, фактически не может им воспользоваться и распорядиться.
Практика выявила ряд сложных вопросов, связанных с обращением взыскания на ценные бумаги. В частности, банки указывают на пробелы в регламентации процесса исполнения судебных решений, касающихся такого специфического имущества, как ценные бумаги. В этой сфере необходимо устранять пробелы правового регулирования, а также целесообразно вырабатывать единую практику ФССП во всех регионах страны.
И это далеко не полный перечень полученных от банков предложений по усилению взаимодействия с ФССП, - отметил председатель Комитета АРБ по ипотечному кредитованию.
Более того, помимо констатации ситуации, в ответах банков содержатся конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию этих контактов, в том числе и предложения, адресованные ФССП.
Все это соответствует подписанному несколько лет назад Соглашению между АРБ и ФССП, предусматривающему оперативное обсуждение вопросов, представляющих взаимный интерес.
В рамках Соглашения по инициативе АРБ были проведены региональные (кустовые) совещания с приглашением представителей ФССП, АИЖК и других структур. По отзывам участников этих заседаний, они были полезны.
Как сообщил Андрей Крысин, предложения, полученные от банков, были переданы ФССП. Со стороны руководства ФССП была выражена готовность к их изучению и обсуждению.
Для того, чтобы придать такому обмену мнениями регулярный характер в формате делового диалога принято решение создать экспертную Рабочую группу из представителей банковского сообщества, представителей ФССП и других заинтересованных структур (Росимущество, Росреестр и др.) для подготовки методического инструктивного материала в помощь судебным приставам-исполнителям в их работе.
Создание такой группы целесообразно, так как позволило бы не только обобщать и анализировать проблемы исполнительного производства на местах, но и предлагать варианты их унифицированного решения. Основная цель - обеспечение оперативного и эффективного исполнения решений судов.
Мы делаем общее дело, его успех во многом зависит от взаимопонимания. Заинтересованность руководства ФССП в этом диалоге позволяет рассчитывать на дальнейшее эффективное взаимодействие,- констатировал Андрей Крысин.
Комитет АРБ по ипотечному кредитованию
Тел.: +7 495 745-59-79 (доб. 1540)