Координация госконтроля в области долевого строительства
Президент России Владимир Путин потребовал в течение трех лет заместить средства дольщиков при строительстве многоквартирных домов другими формами финансирования. Также поручения главы государства касаются необходимости координации на федеральном уровне органов, осуществляющих в регионах госконтроль (надзор) в области долевого строительства. На данный момент поправки к 214-ФЗ находятся на рассмотрении Государственной думы. Как отмечают руководители компаний, входящих в Ассоциацию застройщиков Московской области, поправки в федеральное законодательство направлены на большее регулирование рынка недвижимости и несут определенные риски как для застройщиков, так и для покупателей квартир.
Помимо координации надзорной деятельности на региональном и федеральном уровне в документе предусматривается необходимость установления единого порядка осуществления надзора, назначения и освобождения руководителей этих органов по согласованию с уполномоченным федеральным органом власти. Согласно документу, также следует усилить административную ответственность в случаях нарушения закона должностными лицами органов, занимающихся в регионах госконтролем (надзором) в области долевого строительства. Также в документе уточняются полномочия контролирующих органов. В частности, предусматривается, что полномочия контролирующего органа в сфере строительства может осуществлять исключительно орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Юридические очертания механизма координации органов госконтроля не до конца понятны. «В новом проекте 214-ФЗ вероятно говорится о создании отдельного структурного подразделения в составе уже действующих контролирующих органов или нового контролирующего органа, что повлечет за собой разработку нормативно-правовых актов, которые будут регламентировать новую систему взаимодействия. Это технический момент, который может потребовать от застройщика перестройку всей цепочки согласования документации и предоставления отчетности», – считает директор по стратегическому развитию ФСК «Лидер» Павел Брызгалов.
Как отметил президент группы компаний «Гранель» Ильшат Нигматуллин, поправки к 214-ФЗ, внесенные на рассмотрение в Госдуму РФ, нацелены на то, чтобы взять под единый контроль все аспекты строительной отрасли. «С одной стороны, мы можем понять органы власти, так как опыт недостроев и обманутых дольщиков привели к тому, что строительная отрасль потеряла доверие и перестала быть стабильной. С другой стороны, для того, чтобы эти поправки оказались действенными, нужно четко понимать, какие органы за что отвечают (будь то Фонд защиты прав граждан или Минстрой), а это значит – создать единый порядок взаимодействия контролирующих органов и разработать единую информационную систему для всех участников строительного сектора. Если же коммуникация застройщиков, банков и государства будет прозрачной, то это может исключить появление новых неприятных прецедентов с участием дольщиков», – сказал он.
По мнению генерального директора девелоперской группы «Сити-XXI век» Антона Борисенко, ужесточение регулирования со стороны государства несет риски как для отрасли, так и для конечных потребителей. «Контроль полезен, когда он основан на разумных принципах», – отмечает Борисенко.