О дольщике замолвили слово: депутаты готовят законопроект о жилищных сертификатах для пострадавших частных соинвесторов
До окончания срока исполнения поручения главы государства о восстановлении прав обманутых дольщиков остается чуть более года. Контроль за реализацией соответствующих мероприятий на всех уровнях осуществляют Минстрой России и Генеральная прокуратура РФ. Одновременно над совершенствованием правового регулирования при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ работает межведомственная рабочая группа по вопросам защиты прав участников долевого строительства.
В настоящее время представители законодательной и исполнительной власти совместно прорабатывают целый ряд поправок в законодательство. Целью данной работы являются уточнение положений о ведении Единого реестра проблемных объектов (ЕРПО), расширение полномочий Фонда развития территорий (ФРТ), установление порядка возврата в Пенсионный фонд РФ средств материнского капитала, использованных на приобретение жилья на первичном рынке, и многое другое.
Отдельного внимания заслуживает вопрос ускорения процесса восстановления прав граждан. Действующий порядок сформирован таким образом, что частные инвесторы, вложившиеся в стройку, годами ждут свои квартиры или денежные компенсации, пока ФРТ или региональное правительство примет решение, пока завершится процедура банкротства застройщика и объект будет передан новому застройщику. Одной из новелл в ближайшее время может стать внедрение механизма именных жилищных сертификатов. Соответствующий законопроект разработали ФРТ и Генпрокуратура. По мнению авторов, выдача сертификатов может происходить еще до завершения банкротных процедур в отношении недобросовестного застройщика, что существенно сократит сроки восстановления прав обманутых дольщиков. И самое важное — такой сертификат можно будет сразу реализовать.
«Стройгазета» разбиралась в основных концептуальных подходах нового механизма.
Кто может получить?
Как получить?
Срок действия
Как потратить?
Пробелы и коллизии
Согласно текущей редакции, жилищный сертификат является дополнительной формой восстановления права. То есть денежная выплата как вариант сохраняется. Но становится неясным, в чем отличие этих двух форм, а главное — как определить, кому и по каким основаниям полагается денежная выплата, а кому — сертификат. Также пока не определен момент, когда право гражданина является восстановленным: с момента выдачи сертификата или с момента его реализации на покупку нового жилья.
Вместе с тем, как стало известно «СГ», в ближайшие недели законопроект будет все же доработан и внесен на рассмотрение нижней палаты парламента.
Игорь Краснов, генеральный прокурор РФ:
«Одним из способов преодоления инфляционных явлений могло бы стать использование жилищных сертификатов с индексируемой номинальной стоимостью»
Сергей Пахомов, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:
«Такая опция существенно ускорит решение вопроса, даст гражданам гарантированную уверенность и защиту их — в первую очередь, жилищных — прав. Механизм сертификатов положительно зарекомендовал себя при решении жилищного вопроса военнослужащих, переселенцев с Крайнего Севера; набирает обороты его использование для жилищного обеспечения детей-сирот»
Владимир Кошелев, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:
«Зачастую люди, которые ждут свои квартиры по 10-15-20 лет, становятся заложниками законной бюрократии — административных процедур и установленных сроков, ожидая решений властей и завершения банкротства застройщика. Внедрение жилищных сертификатов даст право гражданам не участвовать в этих процессах — получить сертификат и приобрести с его использованием другое жилье в короткие сроки».