Андрей Епанешников: В Ярославской области растут объемы малоэтажного строительства
В Ярославской области сегодня происходит переориентация на строительство доступного жилья. За последние четыре года доля малоэтажного жилья увеличилась почти в два раза - с 23% в 2009 до 41% - в 2011 году. Правительство Ярославской области намерено сохранить тенденции и довести долю бюджетного сегмента до 60% в 2015 году, стимулируя строительство жилья эконом-класса и малоэтажного жилья.
Об основных направлениях реализации политики правительства области в сфере жилищного строительства в интервью "Интерфаксу" рассказал заместитель губернатора Ярославской области Андрей Епанешников.
- Андрей Васильевич, в прошлом году удалось выйти на докризисные объемы строительства жилья - введено в эксплуатацию 442 тысячи квадратных метров. В структуре посткризисного жилищного строительства также произошли значительные изменения: сократилась доля жилья премиум-класса в пользу более востребованного на рынке эконом-класса. Какова ситуация с жилищным строительством в первом полугодии нынешнего года.
C 2011 года действует региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011-2015 годы, которая является основным механизмом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории области. Начиная с прошлого года, правительство области целенаправленно ориентировало инвесторов и застройщиков на бюджетный сегмент. И мы можем говорить о первых результатах: если в 2009 году доля малоэтажного строительства в общей структуре жилищного строительства составила 23%, то уже в 2011 году - она увеличилась до 41%. Причем, в нынешнем году эта тенденция сохраняется. В первом полугодии в регионе введено в эксплуатацию 98,3 тысячи квадратных метров - это на уровне прошлогоднего показателя, при этом доля малоэтажного жилья составила 60%.
Как посткризисную тенденцию я бы отметил оживление жилищного строительства в муниципальных районах: объем ввода жилья в пятнадцати из двадцати муниципальных образований в первом полугодии 2012 года выше аналогичных показателей прошлого года.
- Мотивировать инвесторов на строительство бюджетного жилья не просто. Как удается переориентировать участников строительного рынка?
Региональная программа предусматривает комплекс мер поддержки застройщиков и предприятий строительной индустрии. Мы стараемся максимально снять административные барьеры при оформлении земель под застройку. В зависимости от конкретной ситуации, застройщикам списываются долги за аренду земли, пени. Это крайне актуально в нашем регионе, где много старинных городов, для застройки в которых требуются дополнительные согласования, и процесс растягивается на долгие месяцы, застройщик вынужден простаивать по независящим от него причинам.
Одна из эффективных форм поддержки - деятельность регионального оператора ипотечного жилищного кредитования Ярославской области. Оператор через программу "Стимул" способствует привлечению банковских кредитных ресурсов застройщиками на этапе строительства. За 2011 год объемы фондирования кредиторов проектов из средств АИЖК составили более 700 млн рублей, в 2012 году в стадии согласования находится несколько жилищно-строительных проектов с объемом фондирования около 1 млрд рублей. Проекты с участием регионального оператора реализуются в Ярославле, Рыбинске, Переславле-Залесском, в Тутаевском и Ярославском муниципальных районах.
В области сегодня отрегулирован механизм техприсоединения, который обеспечивает прозрачность процедур подключения к инженерным сетям, устанавливает сроки действий сторон, определяет возможность поэтапной оплаты, упрощенный порядок подключения объектов к теплу на временной основе. Тем не менее, технологическое подключение объектов к инженерным сетям - одна из основных проблемных зон, обозначаемых застройщиками области. Это связано с высокой стоимостью - совокупные затраты на технологическое присоединение объектов строительства к инженерным сетям составляют до 15% стоимости жилья.
Кроме того мы подготовили законопроект, который предусматривает бесплатное предоставление Фондом развития жилищного строительства земельных участков застройщикам в обмен на максимально сниженную стоимость жилья, построенного на этих участках. Эта мера позволит приобретать квартиры для льготников. По нашим прогнозам, разработанный механизм может привести к общему снижению цен на жилье.
Сегодня в области разработаны и утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки всех городских округов, городских и сельских поселений области, завершается разработка схем территориального планирования муниципальных районов. Это позволило определить новые территории для жилищного строительства, промышленного производства и рекреации. Если говорить в целом, мы делаем акцент на проектах комплексного развития территорий, что позволяет максимально использовать инструменты господдержки, в том числе - федеральные.
- Какие наиболее крупные проекты в сфере комплексного освоения территорий Вы бы отметили?
По соглашению между Ярославской областью и Фондом содействия развитию жилищного строительства РФ нам передано право распоряжения земельными участками в Ярославском муниципальном районе. У деревни Ченцы площадью 35,5 га и 37,3 га планируется ввести в эксплуатацию до 300 тысяч квадратных метров жилья; на участке площадью 42,8 га в поселке Красные Ткачи планируется строительство 140 тысяч квадратных метров. В конце прошлого года правительство области, группа компаний "РЕНОВА-СтройГруп" и администрация Ярославского муниципального района заключили соглашение о реализации инвестиционного проекта комплексного освоения территорий в Ченцах. Кроме этого в 2011 году фонд совместно с правительством области "расторговал" земельный участок в д. Губцево площадью 52 га.
- Андрей Васильевич, а какие механизмы существуют в регионе для поддержания стабильного спроса? Все-таки средняя стоимость квадратного метра в области превышает 40 тысяч рублей, для многих ярославцев это - не дешево.
Действительно, одним из важных фактором развития рынка жилья является стабильный платежеспособный спрос. На поддержку частного спроса направлена деятельность регионального оператора АИЖК. Он выступает первичным кредитором, что предполагает самостоятельную выдачу ипотечных займов населению. Такой подход позволяет снизить эффективную ставку ипотеки до планируемых 7,9-11%.
Комплекс мер стимулирования спроса составляют также мероприятия по расселению ветхого и аварийного жилищного фонда, по обеспечению жильем льготных категорий граждан, программы развития ипотечного кредитования. За 2011 год 2 386 семей улучшили свои жилищные условия за счет государственной поддержки, получив благоустроенное жилье, либо субсидию на приобретение жилья. Всего в рамках государственного спроса было приобретено более 50 тысяч квадратных метров. В 2012 году планируем обеспечить жильем 2 524 семьи, для чего потребуется 63 тысячи квадратных метра. Таким образом, государственный спрос составляет около 10-15% общего объема строящегося жилья, с учетом планового показателя на 2012 год - 460 тысяч квадратных метров.