Регионы России продолжают бороться с мошенничеством с материнским капиталом
У части россиян, имеющих право на получение материнского капитала, возникает соблазн использовать эти деньги не по закону. Интернет переполнен рекомендациями, как провести незаконную операцию с недвижимостью для обналичивания этих средств. Прокуратура требует для участников таких схем уголовных наказаний.
Прокуратуры различных регионов пытаются классифицировать операции по обналичиванию материнского капитала как мошенничество. Граждане пока отделываются «административным» испугом. В то же время в законодательство регулярно вносятся поправки, расширяющие легальные условия использования этих денег. И обналичивать становится все бессмысленнее.
Золотой ключик
По данным Пенсионного фонда РФ, количество владельцев сертификатов, в отношении которых приостановлены действия по перечислению средств материнского капитала по обращениям правоохранительных органов, составляет 252 человека. Проще говоря, именно столько российских граждан уличены за время действия программы «Материнский капитал» в попытке нарушить ее условия.
Поскольку всего на сегодня по стране выдано 3,45 млн «материнских» сертификатов, число правонарушений выглядит ничтожно малым. Но любой криминалист пояснит, что раскрываемость по любым видам преступлений никогда не бывает стопроцентной. А значит, кое-кому из недобросовестных получателей удалось остаться с деньгами. «Кое-кому» – мягко сказано. В Google на запрос «обналичить» подсказка «материнский капитал» всплывает первой, а сайтам, поясняющим как это сделать, нет числа. Значит, правонарушение пользуется повышенным спросом. Уточним, в законных рамках максимум, что можно получить наличными из средств материнского капитала, – это 12 тысяч рублей.
При этом материнский (семейный) капитал (МСК) можно использовать на разные цели – образование детей, увеличение будущей пенсии мамы и на улучшение жилищных условий семьи. Но с точки зрения стопроцентной обналички использование МСК на улучшение жилищных условий наиболее удобно – все можно провернуть за одну операцию.
Схемы предполагают определенные потери – до 25% за услуги посредников и приблизительно выглядят следующим образом. Первая – найти жилье, по метражу превышающее то, что имеет обладатель сертификата на материнский капитал. Купить это жилье с привлечением средств МСК, таким образом – «улучшить жилищные условия», а затем банально продать, оставаясь проживать в изначальной квартире. На первый взгляд кажется, что такая сделка не всем по карману, но никто не обязывает приобретателя ориентироваться на покупку в своем регионе. В стране достаточно городов, где суммы МСК будет почти хватать на приобретение оперативно ликвидной недвижимости.
И, кстати, эта схема, в отличие от других, не нарушает законы. Правда, для абсолютной легальности надо до продажи этого «дополнительного» жилья включить в собственники детей. Что может отпугнуть часть потенциальных покупателей. Кроме того, «белые» сделки по продаже недавно приобретенной недвижимости облагаются дополнительными налогами.
Вредные советы
Согласно второй схеме находится родственник (в идеале бабушка-дедушка) с собственным жильем и другой фамилией. После регистрации сделки сертификат погашается, а деньги перечисляются «продавцу», который, в свою очередь, возвращает эту сумму уже бывшему владельцу сертификата.
Третий вариант предполагает, по сговору между покупателем и продавцом, завышение цен на приобретение. Нарушитель приезжает в дальнюю деревню, выбирает крайнюю избу, цена которой – копейка, а «официально» расплачивается «по полной». Далее продавец, взяв реальную стоимость и процент за труды, преимущественную часть суммы возвращает.
Есть и четвертая, и …надцатая схема, и все строятся на сговоре. «В договоре одна цена, по факту – другая», – уточнили в «Санкт-Петербургском центре доступного жилья» (региональный оператор АИЖК).
Беда только в том, что все это ненадежно. Ведь Пенсионный фонд (выдает сертификаты МКС и контролирует законность их использования) может предъявить иск о признании сделки недействительной вследствие ее мнимости (ч. 1 ст. 170 ГК РФ).
Одни регионы менее активны в борьбе с обналичкой, другие буквально неистовствуют. Так, в октябре ушедшего года прокуратура Нижегородской области сообщала, что получила по такому поводу от ПФР 66 обращений. В результате проверок были возбуждены уголовные дела в отношении двух фирм-посредников и восемнадцати семей. А в Волгоградской области по иску прокуратуры в нынешнем январе запрещено размещение в местной газете рекламы коммерческой организации, предлагающей выдачу наличных денег под материнский капитал. «Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает исчерпывающий перечень способов использования средств материнского (семейного) капитала и не предусматривает возможности выдачи наличных денег под материнский капитал. Любые способы, предусматривающие так называемое обналичивание средств материнского (семейного) капитала, являются незаконными», – пояснила прокуратура.
То есть по нарушениям возбуждаются как административные, так и уголовные дела. Другое дело, что пока никого за махинации с материнским капиталом, насколько известно БН, в тюрьму не посадили. Реальная санкция – суд может обязать виновного возмещать государству сумму, использованную с сертификата незаконно.
Для справки – отделение Пенсионного фонда по СПб и ЛО в этом смысле пока достаточно либерально, в регионе уголовных дел за «операции» с материнским капиталом не возбуждалось. Более того, как пояснили в организации, действующий закон не запрещает лицу, уличенному в нарушениях, после исполнения административного наказания, вновь обращаться за материнским капиталом.
Незнайка в Солнечном городе
На региональном уровне за 2011 год частично или полностью распорядились материнским капиталом 4 968 семей (в Петербурге – 3201 семья, 1767 семей – в Ленинградской области). В Петербурге с привлечением МСК улучшили свои жилищные условия 2661 семья и 1606 семей в Ленинградской области. Таким образом – «на жилье» ушло 83% сертификатов, при этом на каждом сертификате значилась сумма в 365 698 рублей. В наступившем году, с учетом индексации, она превратилась в 384 640 рублей.
Процент отказов при выдаче ипотеки с использованием МСК минимален. «Единицы в год! Из-за очевидного несоответствия документов, либо «ужасной» кредитной истории, – поясняют в «Санкт-Петербургском центре доступного жилья».
Закон год от года, благодаря поправкам, становится все либеральней. Напомним, согласно поправкам в закон, принятым в сентябре 2011-го, разрешено направлять сумму МСК не только на строительство индивидуального жилья и на его реконструкцию, а также на компенсацию затрат на его строительство. Кроме того, теперь не нужно ждать трех лет со дня рождения ребенка, чтобы погашать жилищные кредиты и займы, в том числе и ипотечные.
Наступивший год также сулит улучшения. С одной стороны, предполагается, что изменение закона в сторону либерализации продолжится, вплоть до легального разрешения обналичивать всю сумму. Так, один из ждущих своего часа в Госдуме законопроектов предполагает разрешать семьям положить всю сумму семейного капитала на специальный банковский счет, а проценты можно будет снимать ежемесячно.
С другой стороны, выполняя президентское послание 2010 года, ряд субъектов РФ вводят собственные «региональные материнские капиталы» в довесок к федеральному. И здесь также отмечается стремление перейти на наличные. Так, в конце декабря Минсоцзащиты населения Московской области заявило о начале приема документов, необходимых для оформления сертификата на региональный материнский капитал. «Право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает у женщин, родивших второго и последующих детей в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2016 года», – констатируют чиновники. Это 100 тысяч рублей.
Столько же с начала этого года решили засчитывать по собственной аналогичной региональной программе депутаты Народного Собрания Карачаево-Черкесии. В Ивановской области «местный» МСК с 1 января этого года составляет 50 тысяч рублей - при рождении либо усыновлении третьего или последующего ребенка. А в Рязани как раз сейчас обсуждается вопрос, почему бы региональный материнский капитал (тоже 50 тысяч рублей) не выдавать наличными?
В Петербурге, как сообщили БН в приемной депутата ЗакС Людмилы Косткиной (бывший вице-губернатор Санкт-Петербурга по социальной политике), также принят местный закон, определяющий размер регионального капитала в 100 тысяч рублей на третьего ребенка. Сейчас разрабатывается порядок выдачи и вариант с наличными также вполне возможен.
Таким образом, логично предположить, что сначала станет легальной выдача МСК на руки в ряде регионов, а затем этот «положительный опыт» возьмут на вооружение и федералы. И мошенничество с обналичиванием станет бессмысленным. Поэтому есть резон подождать нынешний год, он с этой точки зрения обещает быть знаковым.