Законопроект о банкротстве физлиц рекомендован к принятию в первом чтении
Сегодня комитет Госдумы по вопросам собственности на заседании рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении правительственный законопроект "О внесении изменений в закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника".
Документом в закон о банкротстве вводится отдельная глава "Реструктуризация долгов должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя".
В соответствии с изменениями, при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяется реструктуризация долгов. Она вводится на шесть месяцев и может быть продлена по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, за исключением ряда случаев.
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган. Суд принимает заявление, если требования к такому гражданину в совокупности составляют не менее 50 тыс. рублей и они не исполнены в течение трех месяцев.
Срок реализации плана реструктуризации долгов гражданина ограничен пятью годами.
Если гражданин, в силу тех или иных причин, все же не сумел расплатиться с кредиторами в ходе реструктуризации долга, арбитражный суд выносит определение об отмене плана реструктуризации долгов и признает гражданина банкротом.
Если иное не предусмотрено планом реструктуризации долгов, в ходе реструктуризации обращение взыскания на заложенное имущество не допускается, если предметом залога (ипотеки) является: единственное жилье должника и его семьи; земельный участок, на котором расположено это жилье или использование которого не связано с осуществлением гражданином предпринимательской деятельности; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина; иное имущество при условии, если гражданин докажет, что оно необходимо для обеспечения его жизнедеятельности и лиц, находящихся на его иждивении.
Предполагается, что документ вступит в силу по истечении одного года после дня официального опубликования.
По словам главы комитета по собственности Сергея Гаврилова, реализация мер, предлагаемых законопроектом, будет стимулировать граждан-должников и их кредиторов к цивилизованным методам погашения задолженности. "В то же самое время законопроект предусматривает и интересы кредиторов. Реализация законопроекта позволит кредитным организациям повысить качество кредитных портфелей, осуществив очистку баланса от безнадежных невозвратных кредитов", - сказал он журналистам.
Однако, по его словам, требует дополнительного обсуждения положение законопроекта о том, что гражданин может самостоятельно выполнять обязанности арбитражного управляющего, в том числе организовывать собрание кредиторов, осуществлять подсчет бюллетеней для голосования на собраниях. "Следует учесть, что в данном случае обязанности арбитражного управляющего будет осуществлять гражданин, допустивший свою финансовую несостоятельность, в связи с чем маловероятным представляется надлежащее исполнение должником этих обязанностей", - сказал депутат.
Комитет полагает, что заявление о признании гражданина банкротом может быть подано кредитором, в том числе налоговым органом, только по требованиям, подтвержденным судебными решениям, отметил С.Гаврилов. "В случае принятия предлагаемой законопроектом нормы о необязательности такого подтверждения арбитражный суд будет вынужден рассматривать вопрос об обоснованности таких требований, а не только непосредственно вопрос о банкротстве гражданина, что существенно увеличит время рассмотрения дела о банкротстве", - пояснил он. Кроме того, в этом случае арбитражный суд, а не суд общей юрисдикции будет рассматривать бытовые и хозяйственные споры граждан, добавил парламентарий.
Кроме того, в целях предотвращения злоупотребления со стороны должника при реализации плана реструктуризации задолженности следует рассмотреть возможность введения дополнительного ограничения в отношении должника в части выезда за пределы РФ, отметил С.Гаврилов.
В документе также отсутствует порядок использования при реструктуризации задолженности банковских счетов должника-гражданина, добавил глава комитета.
С.Гаврилов подчеркнул, что следует рассмотреть возможность ко второму чтению дополнить законопроект нормой о том, что правило исключения единственного жилья из конкурсной массы не распространяется на жилье, площадь которого существенно превышает установленную жилищным законодательством РФ учетную норму площади жилого помещения.
В целях защиты наиболее уязвимых категорий граждан-должников, в частности, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, по аналогии с законодательством Германии, целесообразно установить, что все требования кредиторов к этим категориям граждан замораживаются до достижения ребенком возраста трех лет, считает депутат.