Госдума переназначила Эльвиру Набиуллину главой Центробанка
Госдума снова назначила Эльвиру Набиуллину главой Банка России. Депутаты приняли такое решение на заседании 21 апреля.
Перед голосованием Набиуллина выступила в Госдуме и отметила важность борьбы с инфляцией, наращивания производства, развития платежно-расчетной инфраструктуры и поддержки фондового рынка, а также работы над цифровым рублем.
Кандидатуру Набиуллиной поддержали глава комитета Госдумы по финансовому рынку, фракции ЛДПР, партии «Новые люди» и «Единой России». Они отметили эффективность работы ЦБ в период пандемии и достаточную устойчивость к нынешним санкциям. Против выступили КПРФ и партия «Справедливая Россия — За правду». За переназначение проголосовали 338 человек, против — 83.
Депутаты Госдумы выразили претензии к работе регулятора в сфере денежно-кредитной политики и к повышению ключевой ставки. Парламентарии были также обеспокоены заморозкой части золотовалютных резервов.
Президент Владимир Путин внес кандидатуру Набиуллиной в Госдуму 18 марта — за три месяца до окончания ее пятилетних полномочий. Это произошло на фоне публикаций Telegram-каналов о ее возможной отставке.
Bloomberg со ссылкой на источники также писал, что после начала военной операции Путин отказался уволить Набиуллину по собственному желанию. Центробанк опровергал эту информацию.
Эльвира Набиуллина стала председателем Банка России 24 июня 2013 года. В марте 2017 года Путин снова внес ее кандидатуру в Госдуму и нижняя палата продлила полномочия на пять лет.
При Набиуллиной Центробанк начал активно расчищать банковский сектор России, отзывы лицензий были поставлены на поток. С 2013 по 2022 год число банков сократилось с 894 до 368. В 2017 году регулятор начал санацию крупнейших частных банков — «Открытия», Промсвязьбанка (ПСБ) и Бинбанка. Они были ключевыми участниками «московского банковского кольца» — объединения нескольких банков и финансовых структур, которое проводило закольцованные сделки, чтобы обойти российское регулирование. В результате санации банки фактически оказались национализированы.
При падении рубля в 2014 году ЦБ прибегнул к инфляционному таргетированию, чтобы поддерживать инфляцию на уровне 4%. Заданного уровня показатель достиг к 2017 году и держался до конца 2020 года. После пандемии, по данным Росстата, инфляция составила 8%. Смена денежно-кредитной политики привела к плавающему курсу рубля и остановке валютных интервенций. При этом ЦБ совершал операции на валютном рынке в интересах Минфина в рамках бюджетного правила: покупал валюту на сверхдоходы при ценах на нефть выше заложенного в бюджет уровня и продавал при падении цен. К валютным интервенциям регулятор вернулся в конце февраля 2022 года на фоне падения рубля из-за санкций. Однако вскоре интервенции были прекращены из-за заморозки около $300 млрд российских валютных резервов за рубежом.
Присоединение Крыма поставило под угрозу проведение финансовых операций России в рамках международных банковских систем и межбанковской системы платежей SWIFT. После этого ЦБ создал Национальную систему платежных карт (НСПК) и Систему передачи финансовых сообщений (СПФС). НСПК запустил карту «Мир» как аналог Visa и Mastercard. К третьему кварталу 2021 года доля этих карт по эмиссии составляла 32,3%, по объему платежей — 25,2%. Политика Набиуллиной позволила к 2020 году достичь 73% безналичных платежей в розничном обороте.
В последние годы Центробанк начал вводить специальное регулирование для банков в сфере потребительского и ипотечного кредитования, чтобы избежать появления «пузырей». С 2019 года банки должны рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика. ЦБ также ввел макропруденциальные надбавки в зависимости от уровня закредитованности клиента.
Еще Банк России предложил запретить майнинг, выпуск криптовалюты и организацию ее обращения и вообще владение частными цифровыми валютами участникам финансового рынка. Регулятор посчитал, что оборот криптовалют может привести к оттоку капитала и ослаблению рубля, снятию денег с депозитов, возможности полной потери инвестиций, утрате суверенитета национальной валюты.
На фоне военной операции России на Украине и последовавших санкций ЦБ поднял ключевую ставку с 9,5 до рекордных 20%, но позже снизил ее до 17%. Были введены валютные ограничения и послабления для банков. Набиуллина заявила, что ЦБ сделает все, чтобы справиться с «шоками экономической и политической природы».