Независимость и траектории будущего: зачем нужна ипотека для судей
В Совете судей обсуждается разработка инициативы о введении механизма льготного жилищного кредитования – как сообщил недавно ТГ-канал Совета, в рамках совершенствования социального обеспечения судей члены Президиума поручили Судебному департаменту при Верховном суде (ВС) РФ проработать вопрос о возможности предоставления судьям льготного кредитования на приобретение жилья и образование.
Тема целевой ипотеки сейчас на повестке дня: на прошлой неделе в Госдуме анонсировали проект льготной ипотеки для участников СВО и членов их семей. Кроме того, до 2027 года продлена льготная ипотека для госслужащих. Кажется, что на фоне высокой ключевой ставки ипотечный рынок в целом пошел по пути развития целевой поддержки в качестве приоритета.
По мнению экспертов, опрошенных РАПСИ, льготное жилищное кредитование для служителей Фемиды – инициатива, необходимость которой в последние годы буквально витает в воздухе: внедрение такого механизма поддержки может напрямую повлиять на решение многих судей продолжать работу в судебной системе, что особенно важно на фоне высокой нагрузки и уже существующего кадрового дефицита. Такое решение позволит пресечь и потенциальную коррупционную составляющую: судья спокойно сможет купить достойное жилье для своей семьи через механизм льготной ипотеки, а не через сделку с совестью.
Не привилегии, а правовой баланс
Как отмечают эксперты, вопрос обеспечения судей достойными жилищными условиями уже долгое время находится в фокусе внимания. По мнению члена Ассоциации юристов России, управляющего партнера юридической компании «Легес Бюро» Марии Спиридоновой, в этом контексте речь идет не о каких-либо специальных привилегиях для судей, а о соблюдении правового баланса.
«Вопрос обеспечения судей достойными условиями жизни, включая жильё и медицинское обслуживание, напрямую связан с основополагающим принципом — независимостью судебной власти. Недавняя инициатива Совета судей Российской Федерации о введении льготной ипотечной программы для судей является логичным продолжением многолетних попыток обеспечить надлежащее социальное обеспечение представителей судебной системы. Это не вопрос привилегий, а вопрос правового баланса: судья, который ограничен в доходах, не имеет права заниматься бизнесом, обязан декларировать имущество и несёт высокую ответственность перед государством, должен быть в равной степени защищён государством — в том числе и в жилищных вопросах», — объясняет Спиридонова.
Как добавляет эксперт, Конституция РФ в статье 120 прямо закрепляет принцип независимости судей, а закон «О статусе судей в Российской Федерации» содержит нормы, гарантирующие судьям предоставление жилого помещения и сохранение ранее предоставленных социальных гарантий. «Однако в действительности, особенно в регионах и среди судей, только вступивших в должность, эти гарантии реализуются далеко не всегда. В крупных городах с высокой стоимостью недвижимости проблема приобретения жилья становится острой, даже при стабильной зарплате. Именно поэтому данная инициатива актуальна, обоснована и социально значима», – подчеркивает эксперт.
Российская практика знает успешные примеры реализации льготных ипотек для государственных служащих: это и военная ипотека, и программы поддержки сотрудников МВД, Росгвардии, молодых учёных. «Эти меры не только способствуют закреплению кадров, но и позволяют снизить коррупционные риски, улучшить мотивацию и стабильность внутри институтов государственной власти. Судебная система, являющаяся одним из важнейших элементов конституционного строя, не должна оставаться в стороне от таких механизмов», — уверена управляющий партнер «Легес Бюро».
«Таким образом, инициатива о предоставлении судьям льготных кредитов на жильё и иные социальные блага представляется полностью оправданной с точки зрения конституционных принципов, социальной справедливости и обеспечения эффективного функционирования правосудия. В долгосрочной перспективе это укрепит доверие к судебной системе, повысит уровень её кадровой устойчивости и будет способствовать формированию действительно независимой судебной власти в Российской Федерации», - резюмирует Мария Спиридонова.
Независимость, устойчивость к коррупции и повышение престижа
«Расширение социального пакета судей, помимо роста заработной платы, должно предполагать и другие меры. В пользу инициативы Совета судей, на мой взгляд, говорят несколько факторов. Фактор первый: предоставление льготной ипотеки позволит закрепить среди служителей Фемиды ощущение финансовой стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Именно жилищный вопрос, хочу отметить, является основой реальной независимости для любого человека, не только для судьи. А ведь служители Фемиды – такие же люди. Если судья испытывает трудности, например, из-за неподъемной ипотеки, он становится более уязвимым к внешнему давлению и в том числе к коррупционным соблазнам. Наличие льготной ипотеки может стать очень серьезным сдерживающим фактором для коррупционного поведения», – считает член Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и глава АНО «Белый Интернет» Элина Сидоренко.
Второй важный фактор, по мнению Сидоренко, это повышение престижа профессии, удержание квалифицированных кадров и перспектива привлечения молодых специалистов. «Требования к судьям сегодня крайне высоки, а нагрузка – служебная, моральная, интеллектуальная – также зашкаливает. Чтобы привлечь в профессию молодых перспективных юристов и удержать опытных судей, важно обеспечивать меры поддержки, особенно в регионах», – уверена эксперт.
Следующий момент – это стимулирование переезда и работы в недостаточно обеспеченных регионах. «Нехватка кадров в отдельных регионах – это глобальная проблема России, применима она и к судейскому сообществу. Предоставление такого рода ипотеки может действительно помочь привлечь в те или иные субъекты Федерации высококвалифицированные юридические кадры и обеспечить отправление правосудия на высоком уровне», – резюмирует Сидоренко.
Как показывает картина мнений экспертов, больше всего ожидают этот механизм молодые сотрудники судебной системы: инициатива Совета судей о льготном жилищном кредитовании позволит молодым юристам выстроить ясные жизненные траектории, которые неразрывно связаны с карьерой в судебной системе. Еще один важный момент: льготная ипотека позволит молодым судьям и сотрудникам аппаратов судов, которые в будущем планируют продолжить служению правосудию, выстроить адекватную жизненную траекторию, которая будет сочетаться, а не конфликтовать с траекторией служебного развития. Так, например, недавний выпускник юрфака, который трудится в аппарате суда, может рассчитывать, что со временем, при условии качественной работы и подтверждения квалификации, он сможет стать судьей, претендовать на льготную ипотеку, дальше – думать о пополнении семьи и дальнейшем продолжении своего благополучного жизненного вектора.
Член Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Александр Брод считает, что льготное жилищное кредитование может стать инструментом обеспечения независимости судей.
«Я сторонник независимого правосудия. Оно во многом обуславливается серьёзным, основательным статусом судьи. Достойная зарплата, социальная защита со стороны государства становятся заслоном от воздействия на судью, в том числе и со стороны криминала, коррупционеров. Мы знаем о крайне высокой загруженности судей, угрозах их безопасности. В то же время нельзя забывать о словах Президента России, который справедливо отмечал, что доверие к судейской власти со стороны людей зависит от глубоких знаний, компетентности, высокого профессионализма судей», – считает Брод.
По мнению Брода, в сегодняшней ситуации льготные программы кредитования также должны распространяться и на другие категории граждан – педагогов, научных работников, у которых скромные зарплаты.